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肯尼迪政府学院核心学位课程MPP

MPP (Master in Public Policy)是哈佛肯尼迪政府学院(KSG)的核心学位课程（相当于商学院的MBA及法学院的JD），学生占据学校总人数将近一半。[其他课程包括MPA、MPA/ID（即国际发展学位，挂在MPA名下）、Mid-Career MPA（一年制）]

MPP可以说是肯尼迪学院公共管理教育与训练的基本模式。

人数：每年250人左右。
学期：2年
课程结构：必修十门，选修八门
学生背景：
- 国际学生 约30%
- 美国学生中有色人种 30%
- 工作经验：3年
- 平均年龄：25
- 男女性别比：1:1
毕业去向：1/3 私营部门, 1/3 民间组织/NGO，1/3政府及政府组织

核心课程：

1. The Responsibilities of Public Action （应用伦理学）

该课程主要是关于公共政策决策以及公职人员所面临的道德问题，所以属于一种应用伦理学。任何一个公共政策决策与公共管理行为都不可避免的涉及大量的利益，乃至伦理冲突；作为一个公职人员或政治家，也需要承担特别的职责与义务。肯尼迪学院相当看重伦理问题，这个课在时间和内容上强度都较大，讲课是理论结合实际，一些简单的经典阅读，配合大量的具体问题与案例。

点评：这个课为从来没学过政治哲学与伦理学的人提供了一个入门的机会，有利于学习一些问题分析框架。缺点：不少学生认为整个课程应用性不强，学术味过浓，另外美国中心主义、自由派倾向严重。很多人建议对该课进行改革。

2. Economic Analysis of Public Policy

该课分入门级及进阶级两个阶段，基本上就是应用经济学，内容包括很广，从微观、宏观，具体的一些经济学分科，如公共政策、税务、福利经济学、国际贸易等都有涉及。

入门级（课程名称为Markets and Market Failure）主要是微观经济学，为从来没有经济学基础的人讲一些比较应用的经济学理论。其中，重点是政策角度，讲市场什么时候会失灵，政府什么时候介入。若能通过免修考试，这个部分可以免修。

进阶级：仍然是公共政策的经济分析，不过内容更深入。包含的主题有：收益成本分析；市场以外收益与成本的经济计算；税收政策、效率、平等与再分配；社会保障体制；国际贸易；国际债务问题；私有化分析。

点评：该课程为学生提供了一个比较全面的应用经济学训练，对相当一部分领域的公共政策有了经济学上的认识。缺点：经济理论的东西太多，应用性仍然不强，特别是高级班内基本是强调数学解题，仍然是学术型的训练，不适合职业培训的要求。课程应该改为案例教学。

3．Quantitative Analysis and Empirical Methods and Empirical Methods
（经济计量学）

这个部分亦分入门与进阶两级，前者可以免修（要通过考试）。这个课就是一个统计学、计量学课程，教授基本的社科实证研究方法。

点评：这个课程以通俗易懂的方式教学，为即将从事政策分析的人提供了相当好的方法学框架与基础。缺点：大多数KSG的毕业生认为，实用价值不大。

4. Political Communication & Advocacy （政治交流与动员）

这个部分又分两个具体的课，可选其一。一个是政治交流(Political Communication)，一个是政治动员(Political Advocacy)。其中政治交流的影响较大，较受欢迎。政治交流课由Marie Danziger，就是教授各种不同场合下的演讲与沟通技能。学生会有三次的演讲机会，被录像、评分。Danziger教授的“交流的艺术(Art of Communication)”亦是KSG的著名课程。

点评：这是KSG的比较经典的“忽悠”型课程中的核心部分之一。在美国社会，演讲是一个非常重要的技能。

5. Politics （政治体系）

这个部分可以二选一，一个是美国政治，一个是比较政治。前者由著名教授Thomas Patterson教授，主要面对希望在美国发展或对美国有兴趣的；比较政治主要面对国际学生，或者想了解其他国家情况的美国学生。该课有免修考试。

美国政治方面，主题分为政治文化、国会、总统、利益集团、媒体等数大部分。期末考试是对一个课题进行研究，然后对一个假象的政治家做一个政策汇报，并呈递一个政策memo。政策汇报时要着正装参加，并被录像。

点评：通过上这个课，学生可以对政治与政府体系有一个不错的认识。对于公共政策学生来说，侧重点是了解政治对政策的影响：作为政策制订者或建议者，如何把握政治这种东西，如何在一个特定的政治制度中推进自己的政策。

6. Leadership （领导力）

由著名学者，前KSG院长约瑟夫·奈Joseph Nye，及Hannah Bowles教授。这个课基本是理论为主，按照主题，跨学科地综述政治学、组织行为学、社会心理学、管理学等等领域关于领导力的分析与观点。同时，授课方式是一周两堂，一堂理论，一堂案例。

点评：这个课程主要还是理论和学术型的，它可以帮助你去分析、归纳、理解leadership:什么是好的leadership? 什么是不好的？需要什么素质？有什么具体类型的leadership。种种问题。它能给你提供一个很不错的认识框架。当然，这种切入方式并不能使学生因此具备leadership的素质。

7. Financial Management in Public and Not-for-Profit Organizations （公共与非盈利组织的财务管理与会计）

该课程就是会计 + 财务分析。只不过分析对象不是盈利组织，而是非盈利组织。整个内容框架方法基本和盈利组织一致，稍微有点出入而已。会计部分使用的是哈佛商学院的会计教程。财务分析则使用数个实际案例。

点评：管理一个公共组织或NGO，不了解财务是不行的。学过这个课程，学生可以掌握会计尝试、财务（报表）的分析。

8. The Strategic Management of Public Organizations (公共组织的战略管理)

该课由著名教授Peter Zimmerman讲授，完全为案例教学，是KSG的著名课程，对MPP学生专门开放。每次上课，要求学生在课前阅读一篇案例，并准备辅助阅读。课堂期间基本为课堂讨论。该课包括了KSG以及哈佛商学院的一些著名管理类案例。主题包括四大部分：战略、结构、performance、决策。

9. Spring Exercise (春季练习)

春季练习是MPP第一年学期末的必修课程。其实不是一个“课程”，而是一个项目。内容是在两周内研究某一个领域的政策课题。该练习的宗旨是，让所有的MPP学生把第一年学到的所有课程总和起来加以实际运用。在练习中，学生会被发放近1000页的有关该政策问题的资料，任务有两个，第一个由个人完成，对假象的两个参议员完成一个policy memo，对当前的政策问题进行简洁扼要的分析。第二个是小组完成。学生被随机分为5人一组的小组，集体完成一个课题。课题一般为对一个公共政策或公共管理问题提出一个分析建议。今年的课题为对美国药品监督局的内部改革提出分析建议。具体内容比较类似咨询公司的工作：先阅读材料，分析课题，然后一起完成三个子任务：一个职业水准要求的25页的briefing book（汇报手册），一个职业要求的presentation/briefing，以及presentation要使用的powerpoint。学生将分工完成该任务。

今年，在最后进行briefing时，由一个校方高级领导模拟FDA的局长听取汇报。学生需要着正装参加。过程被录像。

10. Policy Analysis Exercise —— PAE（政策分析练习）

第一年的春季练习只是模拟练习，而第二年春季的PAE就是实地练习。学生需要找一个真实的组织/机构，就一个真实的问题提出一个该组织机构有可能具体实施的政策建议。简单地说，就是帮一个真实的客户提供一个咨询或建议。学生需演示内容，并呈递40页的汇报。任务可独立完成，或两人一组。

这个课业要求学生充分地在实际中运用入学以来在KSG学到的知识。

其他：专修政策领域(Policy Area Concentration，PAC)

MPP课程要求学生对某一个政策领域有更集中的认识。当然，所谓的PAC也只需要选三门课即可达到，并不能说有很强的专业型。KSG开的课都被按照政策领域分类。

当前的政策领域包括：
- 商业与政府政策
- 犯罪与司法正义
- 环境与自然资源
- 医疗卫生政策
- 住房、城市发展与交通
- 人力资源、劳动力与教育
- 国际安全与政治经济学
- 国际贸易与金融
- 非盈利部门
- 政治主张与领导力
- 政治与经济发展
- 媒体、政治与公共政策
- 科学、技术与公共政策

除此以外，学生可自由选课。（可垮学院、垮学校选课）

MPP点评：MPP整个课程设计的结构性非常强，内容包罗万象，即注重经济与政策的实证分析，又注重组织管理、战略管理，还重视领导力与沟通交流，应该说在整体的平衡上，把握得很不错。整个课程，可以说代表了肯尼迪政府学院认为一个理想的公共政策与管理人士应该具备什么样的知识结构与能力。如果认真学习，学生对公共政策与管理会有一个相当不错的认识。一些学生在入学期间不满意，但在上完整体结构性颇强的全部课程后，又对学位课程更加满意。当然，最后一步，还是要看各自在就业市场上是否吃香，找工作是否顺利了。