建立超级城市及寻找适当的人口密集度
谢国忠在《财经》175期撰文《想象五千万人超级城市》,称中国需建20座各拥有五千万人口的大城市。其基本假设是,超级城市可实现规模经济,如增加公共设施、商业的使用率和盈利率,增加资本投入,增加就业,提高需求。
这一规模经济的想法我基本赞同。除此之外,我还认为,我能单纯追求人口在一个很大的行政区内的增长,还需考虑城市规划与人口密度。
挖认为,人口密度增加,可能实现规模经济。在人口密度达到一定临界饱和点前,可能会有增长的边际收益。 我们需要寻找一个最优化的人口密度。
以北京为例,城市密度其实不高,尤其在市中心地区。北京是一个平面的城市,而非立体的城市。若仅在目前的基础上,平面扩张,通过这种方式增加人口,价值可能有限。
北京城市规划的特点是,马路非常的宽,建筑屋楼层不高(出于种种原因),密度非常低(可比较其他城市,特别是南方城市)。实际上,在同一地段内,由于人口密集程度不高,所以公共设施和商业所能覆盖的人口很少,因此盈利率不可能很高。比方说,一条大街上只有路两边不多的几个建筑物,相隔很远。在任何一个建筑物一层开设便利商店都不可能带来太多盈利,因为在这个便利店覆盖的范围内,人口太少。
同样的,其他公共设施,如公厕、天桥等,也是一样的。比较过北京和其他城市生活与工作的人可能会有此体会。
我们知道,只要我们提供一个受地域限制的服务,这个服务点只能覆盖一个有限的范围,往往只有周边的人群才能享受到(居住太远的人因为取得这个服务的成本太高,甚至高于服务的收入)。要增加这个服务的盈利率,只能是增加其覆盖的人群,这个可以通过服务点周边的人口密度,或者减少距离服务点更远的人群取得服务的成本。
香港是一个极端的例子。人口密度非常之高,因此商业也极端发达。每一个楼房的底层,都是各式各样的商店。每一条街,都有如商业街。其公共设施也一样,覆盖率非常之高。广州城市密度没有那么大,但可说比较恰到好处。商业同样非常发达。
但同一个服务点的人口也不能无限增多。因为这会减少服务的质量。如同一个便利店或者天桥或公厕或图书馆或百货店要同时为太多人服务,就会带来拥挤、等候、卫生环境下降等问题。
因此,若要真正实现规模经济,通过规模经济来吸引资本,增加产出,提高就业,还需要寻找城市人口密集度的最优点。北京的不少地方仍需适当提高密度,包括住宅和商业区、办公区。
